Почему Украина не разрывает договор о дружбе с Россией?

Несмотря на нарушение Россией положений договора о дружбе и сотрудничестве с Украиной, Киев пока не планирует его разрывать.
31 мая исполняется двадцать лет со времени подписания президентами России и Украины "Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве", который назвали "Большим договором". Страны официально признали границы друг друга и закрепили принципы стратегического партнерства и уважения территориальной целостности.
После аннексии Крыма и начала конфликта на Донбассе в Украине неоднократно звучали призывы разорвать этот договор из-за нарушения Россией территориальной целостности Украины.
Может ли Украина пойти на это, или же будет судиться с Россией из-за нарушения "Большого договора"?
Нерушимость границ
31 мая 1997 года в Киеве, как тогда казалось, поставили точку в возможных территориальных спорах между Украиной и Россией. Тем более, что за несколько дней до этого страны также подписали окончательное соглашение о разделе Черноморского флота бывшего СССР в Крыму. Одной из важнейших статей "Большого договора" стала вторая, в которой говорится о взаимном признании границ стран.
"Высокие Договаривающиеся Стороны в соответствии с положениями Устава ООН и обязательствами по Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе уважают территориальную целостность друг друга и подтверждают нерушимость существующих между ними границ", - говорится в документе.
Впоследствии, в 2003 году Леонид Кучма и Владимир Путин подписали договор о государственной границе между странами, полностью согласовав ее на карте. В этом документе Россия также признала принадлежность Крыма Украине.
Еще в 2014 году украинские политики заговорили как о расторжении дипломатических отношений между странами в целом, так и о денонсации "Большого договора" в частности. Однако эту инициативу украинская власть так и не поддержала. С другой стороны, в самом договоре указано, что его заключили на десять лет. После этого каждый раз он автоматически продлевается еще на десятилетие, если одна из сторон за полгода до истечения срока письменно не заявит о выходе.
Десять лет назад действие договора автоматически продолжилось, и пока нет признаков, чтобы Украина инициировала выход из него.
Будет ли судебный иск?
В конце 2016 года заместитель министра иностранных дел Украины Вадим Пристайко назвал инициативы расторгнуть договор "эмоциями политиков", которых себе не могут позволить дипломаты. А "Большой договор" он назвал крючком, который позволяет Украине подать на Россию в суд за нарушение статьи о территориальной целостности.
"Мы берем эту статью и несем в Международный суд. В течение года готовили соответствующий иск, теперь эта подготовка закончилась", - сказал тогда Пристайко. В случае разрыва, по словам дипломата, Россия получит возможность "соскочить с крючка".
В январе 2017 года Украина подала против России иск в Международный суд ООН в Гааге "за совершение актов терроризма и дискриминации во время ее незаконной агрессии против Украины". Иск был направлен по обвинению в нарушении Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Правда, обещанной подачи в суд из-за нарушения "Большого договора" так и не произошло.
Собеседники ВВС Украина в МИД рассказали, что иск о нарушении "Большого договора" пока не актуален. Один из собеседников в МИД отметил, что даже юридическая возможность такого судебного обращения под вопросом. Хотя "Большой договор" зарегистрирован в секретариате ООН, в нем указано, что "споры относительно толкования и применения положений настоящего Договора подлежат урегулированию путем консультаций и переговоров между Высокими Договаривающимися Сторонами". Поэтому бывший глава МИД Леонид Кожара называет перспективу иска в Международный суд ООН "сложным вопросом". Он признает, что зарегистрированные в ООН договора подпадают под юрисдикцию суда. "Однако в "Большом договоре" нет прописанной подсудности, а четко указано разрешение споров на двустороннем уровне. Поэтому вопрос очень сложный", - считает Кожара.
Бывший министр иностранных дел Украины и экс-посол в России Константин Грищенко также называет судебную перспективу дела о нарушении "Большого договора" проблемной. "Основным судом иска является Международный суд ООН. Для того, чтобы там рассматривать, нужно, чтобы обе стороны фактически признавали обязательность его решений. Россия вряд ли на это согласится", - заявил ВВС Украина Грищенко.
Согласно уставу ООН и Международного суда, заставлять выполнять решение суда должен Совбез, где Россия имеет право вето.
Денонсация или ... ничего
Несмотря на это, Грищенко считает нецелесообразным выход из договора, называя его "правовой основой для продвижения своей позиции на международной арене". "Прекращение договоров должно быть частью четкой стратегии, которой пока нет", - добавил Грищенко. Зато его коллега, экс-глава МИД Владимир Огрызко считает, что договор нужно денонсировать, независимо от судебных планов.
"Когда страна в состоянии фактической войны с другой, говорить о дружбе и стратегическом партнерстве невозможно. Соглашение или надо менять, или денонсировать", - заявил ВВС Украина Владимир Огрызко. При этом он настаивает, что на момент аннексии и нарушения "Большого договора" документ действовал, поэтому "любой суд будет рассматривать ситуацию на тот конкретный момент".
Судя по настроениям в МИДе, пока судебного иска против России за нарушение "Большого договора" ждать не стоит. О денонсации также пока на высоком уровне не говорят - поэтому, скорее всего, договор продолжит формально действовать со статьей об уважении территориальной целостности Украины со стороны России.
Виталий Червоненко, BBC

Источник